每年的5月至8月，是北京大型公共场所的用电高峰期。近日，在全国生态日之际，北京市发展改革委联合市住房城乡建设委，针对东部CBD商圈、金融街商圈、中关村商圈等能耗密集区域，对20家商场、宾馆、办公楼等超2万平方米的大型公共建筑开展联合节能执法检查。

　　8月16日，北京虽已立秋，室外的“热辣滚烫”仍然在线。走进国贸大厦，温度凉爽、湿度相宜，人们的体感舒适。作为大型公共场所之一，国贸建筑群共有112万平方米，涉及写字楼、酒店、商场等，是北京重要的地标和商业中心。

　　像这样的大型公共场所，在提供舒适环境的同时，是否实现了能耗合法合规？北京市发改委执法处相关工作人员来到了国贸大厦的地下“心脏”冷冻站、配电室，对设备型号、设备运行台账、能源消耗台账、配电室运行情况等进行了节能执法检查。

　　除了工业用能外，大型公共场所在夏季用能中占比较高，这些场所的能耗合法合规，将极大程度降低能源消耗。中国建筑科学研究院高级工程师李帆向记者介绍，“可以说，大型公共场所提高能效是节能的关键。”

　　如何判断用能大户呢？按照相关规定，以能耗5000吨标准煤为界线吨标准煤的用能单位为重点用能单位，纳入市级检查范围，低于5000吨标准煤的单位由区级发展改革部门进行检查，节能检查覆盖全市的用能单位。

　　目前，北京市节能检查依据的是《中华人民共和国节约能源法》《节能监察办法》等法律法规，以及国家和北京市颁布实施的强制性或推荐性标准。

　　北京市发改委执法处副处长曾良子介绍，通过执法检查发现，按照国家法律法规，国贸大厦的设备符合相关法律法规，未使用国家明令淘汰的设备，此外能源数据报送也符合相关要求，但按照北京市地方标准，中国国际贸易中心股份有限公司存在大型公共建筑制冷能耗超标等问题，据此对其下发节能监察建议书，并会同行业专家，就制冷系统能效提升给出专业建议。

　　此外，针对该公司未在主要功能房间明显位置装设温度测量仪表、节能技术培训和教育制度不完善等问题，北京市住房城乡建设委责令其按要求限期整改。该公司负责人表示，已落实整改要求，完成相关整改内容。

　　本次北京市开展大型公共建筑联合节能执法检查以来，市发展改革委重点对淘汰用能设备使用、能源利用效率、节能管理制度等情况开展执法检查，市住房城乡建设委重点对公共建筑空调系统运行管理情况、温度测量设备可靠性情况等方面内容进行检查，并现场检测室内温度。

　　前期，联合执法行动中执法人员发现，北京市燃气集团有限责任公司制冷能耗相对较高，超出北京市《大型公共建筑制冷能耗限额》限定值要求，北京京客隆商业集团股份有限公司单位面积综合能耗超出北京市《商场、超市能源消耗限额》限定值要求，北京市发展改革委依据《节能监察办法》等规定，依法对上述2家单位下发节能监察建议书，督促提升能效水平。

　　在执法人员督促引导下，上述单位表示，将结合节能监察建议，针对自身问题制定相应节能改造方案，进一步提高节能降碳意识，努力提升企业能效水平。

　　除了被动执法整改，记者了解到，部分用能大户主动进行了节能改造。截至目前，国贸建筑群前后经历了三个阶段的节能改造，从2000年开始，国贸一期进行节能改造，主要以单体设备的节能改造为主，包括风机水泵的变频节能，冷凝器的自动清洗，LED灯照明改造等；2010年后，改造范围逐步扩大，由原来的单体节能改造变为站区节能改造，以区域、系统等为单元进行节能改造。国贸物业相关负责人介绍，如今的节能改造聚焦整个楼宇系统，把楼宇控制系统和冷站热站等统一起来，后续将实现更加精细化、系统化的节能改造。

　　“通过实地走访调查，部分重点用能单位响应北京市的相关政策，自主进行节能改造，主动节能‘瘦身’。”李帆介绍，一般节能改造项目，可以通过5-8年时间实现成本回收，超过成本回收期后，企业的用能成本将进一步降低，这些重点用能单位节能做得好，全市整体的节能工作将得到很大提升。

　　近年来，随着极端天气的频发，人们生活条件的提升，对舒适环境的需求增加，而舒适和节能往往是一对矛盾，因此，节能工作也面临新的挑战。

　　总体来看，北京的节能水平走在全国前列。李帆表示，不过，今年由于天气原因，全市的节能压力较大，一方面是高温天气，另一方面高湿度天气，给节能带来的挑战更大，空调处理湿度问题相对更难一些，也更耗能。

　　曾良子表示，下一步，节能执法将进一步强化节能降碳支撑保障作用，突出精准执法，聚焦高耗能行业，瞄准能耗密集区域，结合分级分类评估结果，不断强化执法检查力度；突出综合施策，开展高耗能设备、能效对标、固定资产投资项目节能审查等专项检查，结合案情综合运用约谈、行政处罚、征收差别电价等处理手段，深挖典型案件，提升执法效能；突出统筹协调，强化区级工作指导，执法人员分区包干，多渠道全方位指导办案，不断提升区级执法能力。用能高峰期，会同相关行业主管部门开展联合执法检查，有效形成执法合力，推动能效提升。

　　目前，本市节能执法向发展改革全领域“综合执法”拓展，行使的行政处罚权由12项增加到36项，检查对象由600余家增加到2000余家，行政执法职能进一步优化，执法工作迎来新起点新挑战。